Đề nghị tăng thẩm quyền của Thủ tướng

QĐND - Sáng 9-4, tại Phiên họp thứ 37 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trình bày Báo cáo của Chính phủ Về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội và của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình dẫn ý kiến của Chính phủ đề nghị giữ nguyên 4 thẩm quyền mới bổ sung của Thủ tướng Chính phủ như dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), mặc dù các đại biểu Quốc hội trước đó đã có ý kiến đề nghị không bổ sung thêm thẩm quyền mới của Thủ tướng Chính phủ.

Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc phát biểu ý kiến. Ảnh: An Đăng – TTXVN.

Cụ thể, 4 thẩm quyền mới của Thủ tướng Chính phủ được đề nghị bổ sung gồm: Giao quyền bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong trường hợp khuyết bộ trưởng hoặc thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong khi chờ Quốc hội phê chuẩn và Chủ tịch nước bổ nhiệm; tạm thời giao quyền chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp chưa bầu được chủ tịch UBND cấp tỉnh; quyết định và chỉ đạo thực hiện những biện pháp cụ thể cần thiết để thi hành lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản của nhân dân; phê duyệt danh sách nhân sự giới thiệu bầu vào chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Theo lý giải của Chính phủ, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại Điều 24 dự thảo Luật Tổ tin tức chức Chính phủ (sửa đổi) được xây dựng dựa trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 và cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan thực hiện quyền hành pháp. Việc bổ sung một số quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đối với việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian qua, bảo đảm nền hành chính hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Các quy định này phù hợp với nội dung và tinh thần của Hiến pháp về việc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan thực hiện quyền hành pháp trong việc lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương.

Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai đồng tình với đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung thẩm quyền phê duyệt danh sách nhân sự chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp tỉnh, trước khi HĐND cấp tỉnh bầu.

Tuy nhiên, đề xuất này không nhận được sự đồng tình của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng. Chủ tịch Quốc hội cho rằng, việc bầu chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp tỉnh đều có tiêu chí, tiêu chuẩn và sẽ được thể hiện ở Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Do vậy, không cần thiết bổ sung thẩm quyền phê duyệt danh sách nhân sự chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp tỉnh của Thủ tướng trong dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi).

Chủ tịch Nguyễn Sinh Hùng cũng đề nghị cân nhắc kỹ việc bổ sung thẩm quyền của Thủ tướng trong thi hành lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản của nhân dân. Nếu bổ sung thì "phải quy định cụ thể ngay trong luật, Thủ tướng được quyền gì, dùng biện pháp nào, chứ không thể chung chung như trong dự thảo".

Riêng với đề xuất bổ sung hai thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, gồm giao quyền bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ và chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp bị khuyết thì nhận được sự đồng tình của Chủ tịch Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, nếu bị khuyết vị trí bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ mà Quốc hội chưa kịp phê chuẩn, Chủ tịch nước chưa kịp bổ nhiệm, khuyết vị trí chủ tịch UBND cấp tỉnh mà HĐND cấp tỉnh chưa kịp bầu, thì vẫn cần một người tạm thời đảm đương vị trí đó để điều hành công việc. “Lâu nay, ta vẫn làm thế”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Cũng trong buổi sáng 9-4, Ủy ban Thường vụ cho ý kiến về dự thảo Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Chiều cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến với các tờ trình của Chính phủ về Đề án thành lập TP Tam Điệp thuộc tỉnh Ninh Bình và thị xã Kỳ Anh thuộc tỉnh Hà Tĩnh; cho ý kiến về dự thảo báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân.

Đồng ý thành lập TP Tam Điệp, thị xã Kỳ Anh Với 100% ủy viên có mặt biểu quyết tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua việc thành lập TP Tam Điệp (Ninh Bình), thị xã Kỳ Anh (Hà Tĩnh). Nhu cầu vốn đầu tư cho phường Yên Bình (phường mới của TP Tam Điệp) và TP Tam Điệp giai đoạn 2016-2020 là khoảng 1.932 tỷ đồng, trong đó, vốn từ ngân sách Trung ương là 1.269,2 tỷ đồng; nhu cầu vốn đầu tư cho thị xã Kỳ Anh và huyện Kỳ Anh sau khi điều chỉnh địa giới hành chính giai đoạn 2015-2020 là 2.580 tỷ đồng.

CHIẾN THẮNG